Прокуратура Октябрьского района сообщает:

В ходе проверки установлено, что пенсионерка обратилась в ГУ «Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в  Октябрьском районе ХМАО - Югре» с просьбой в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в порядке, предусмотренном ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
    ГУ «Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в  Октябрьском районе ХМАО - Югре» в выплате требуемой компенсации гр. В., отказало.
    Статьей 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлено правило, согласно которому пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, один раз в два года осуществляется компенсация расходов на оплату стоимости проезда, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.  
    Постановлением Правительства РФ № 176 от 01.04.2005. утверждены Правила выплаты указанной компенсации.
Согласно пункту 3 Правил компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.
В соответствии с п. 9 Правил для получения компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства соответствующее заявление с приложением проездных документов и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо в ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха.
Вместе с тем, в соответствии с разъяснениями Конституционного Суда РФ, изложенного в определении № 38 от 02.02.2006, разъяснениями, данными в обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2005 года от 10.08.2005., отсутствие или наличие права на предоставление вышеназванной компенсации не может быть постановлено в зависимость от выбранной гражданином формы отдыха.
Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", согласно его преамбуле, устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных затрат и физиологических нагрузок гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера
Предусмотренная статьей 34 данного Закона компенсация по своей правовой природе является льготой, носящей компенсаторный характер.
Ограничение права пенсионеров на получение гарантированной государством компенсации проезда один раз в два года к месту отдыха и обратно на основании отсутствия путевки или иного документа, полученного в организации, представляющей услуга по организации отдыха, при том, что эти граждане также являются пенсионерами, получающими трудовую пенсию, и (или) инвалидами и тоже проживают в районах Крайнего Севера (или приравненных к ним местностях), ставит их в неравное положение с теми, кто отдыхает организованно (по путевке, курсовке и другим документам)на территории Российской Федерации.
Такое ограничение противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации, согласно которой государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Таким образом, пенсионеры, являющиеся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно и в том случае, если отдых осуществлялся не в месте, где предоставляются услуги по организации отдыха, а организовывался пенсионерами самостоятельно.
Из приведенных выше положений также следует, что применение ст. 34 закона "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" только в отношении граждан, выезжающих к месту отдыха, находящегося на территории Российской Федерации, также не соответствует установленному Конституционным Судом РФ смыслу данных нормативных положений, так как формально ограничивает право пенсионеров, отдыхающих за пределами Российской Федерации, и ставит их в неравное положение с иными пенсионерами.
Таким образом, выплата указанной компенсации должна производиться вне зависимости от места нахождения пенсионера в отпуске в пределах денежных сумм, затраченных на проезд по территории РФ.
Факт нахождения пенсионерки в отпуске подтверждается представленными ею  проездными документами до пункта С. в России и справкой, выданной индивидуальным предпринимателем в Республике Абхазия, что она отдыхала по определенному адресу.
При таких обстоятельствах гр. В. имеет право на получение компенсации расходов по оплате проезда до границы РФ.
Кроме того, гр. М. в целях реализации своего права на оплату проезда предоставлены в ГУ - Управление Пенсионного фонда в Октябрьском районе ХМАО-Югре   проездные документы по пути следования от п. Приобье до г. С. и обратно, приобретенные на общую сумму 20782 рубля.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод в законных интересов граждан в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может самостоятельно обратиться в суд.
Пенсионерке М. является пенсионеркой по старости, юридического образования и средств на оплату услуг адвоката не имеет, в силу указанных причин обратиться в суд самостоятельно за защитой своих прав не может.
Статьей 48 Конституции Российской Федерации гражданам гарантируется право на оказание квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно.
Статьей 26 Федерального закона Российской Федерации «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» указаны случаи, в которых оказание юридической помощи гражданам Российской Федерации осуществляется бесплатно.
Так, юридическая помощь гражданам Российской Федерации, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством, а также одиноко проживающим гражданам Российской Федерации, доходы которых, ниже указанной величины, оказывается бесплатно в следующих случаях:
1)    истцам - по рассматриваемым судами первой инстанции делам о
взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного смертью
кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с
трудовой деятельностью;
2)    ветеранам Великой Отечественной войны - по вопросам, не связанным
с предпринимательской деятельностью;
3)    гражданам Российской Федерации - при составлении заявлений о назначении пенсий и пособий;
4)    гражданам Российской Федерации, пострадавшим от политических репрессий, - по вопросам, связанным с реабилитацией.
Гр. В.   ни под одну из категорий граждан, указанных в статье 26 настоящего Федерального закона не подпадает, в связи с чем, при обращении     к     адвокатам     или     предпринимателям,     оказывающим юридические услуги, пенсионерка будет вынуждена из пенсионных средств оплачивать услуги юриста, данные обстоятельства ухудшат  состояние её материального положения.
На основании изложенного, прокуратура Октябрьского района в лице прокурора на основании ст. 27 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре», ст. 45 ГПК РФ, обратилась в суд с исковым заявлением в защиту прав пенсионерке о взыскании с государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе ХМАО-Югры» в пользу гр. В. компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно в период нахождения на отдыхе. Исковые требования судом удовлетворены.
Многие пенсионеры не обращаются в прокуратуру за защитой своих прав, после отказа в выплате им денежных средств. Мы рекомендуем обращаться к нам и мы Вам поможем.

С уважением к Вам пенсионеры. Заместитель прокурора Октябрьского района  Шантуров В.Н.